海という広大な空間には、国によって様々な権利が認められています。その中でも特に重要となるのが「排他的経済水域（EEZ）」と「領海」です。この二つの言葉はしばしば混同されがちですが、 排他的経済水域と領海の違い を理解することは、国際社会における各国の立場や、海洋資源の利用、さらには安全保障を考える上で非常に大切です。今回は、この二つの概念について、分かりやすく解説していきます。
領海：国の主権が及ぶ「海のお庭」
まず、領海について説明しましょう。領海とは、国の海岸線から12海里（約22.2km）の範囲で定められる海域のことです。この海域は、陸地と同じように、その国の主権が及ぶ「領土」の一部とみなされます。つまり、領海内では、その国は法律を制定し、資源を管理し、外国船の航行を制限するなど、ほとんど何でも自由に決定できるのです。これは、まさに国の「海のお庭」のようなものです。
領海の重要性について、いくつかポイントを挙げてみましょう。
- 資源の独占的管理 ：領海内の漁業資源や鉱物資源は、その国の専有となります。
- 環境保護 ：自国の海域を守るための環境規制を設けることができます。
- 安全保障 ：軍事的な活動の自由度が高まります。
しかし、領海内であっても、外国の船舶が「無害通航」をする権利は認められています。これは、その国の安全や秩序を害さない限り、領海を通過できるという国際的なルールです。例えば、軍艦が領海を通過する際には、事前に通告が必要な場合もあります。
排他的経済水域（EEZ）：資源開発に特化した「海の広場」
次に、排他的経済水域（EEZ）についてです。EEZは、領海の外側からさらに200海里（約370km）までの範囲で設定されます。この海域は、領海とは異なり、国の主権が及ぶというよりは、 経済的な権利 に特化したものです。具体的には、その国が海洋資源（魚や海底の鉱物など）を開発・利用する権利や、海洋環境を保護する権利、人工島の設置や科学調査を行う権利などが認められています。
EEZにおける国の権利を整理してみましょう。
- 資源探査・開発権 ：海底の石油や天然ガス、鉱物資源、そして魚などの水産資源を優先的に開発できます。
- 海洋環境保護権 ：汚染物質の排出などを規制し、海を守るためのルールを設けることができます。
- 科学調査権 ：自国のEEZ内で行われる科学調査について、許可制にすることができます。
EEZの最大の特徴は、 資源開発における「権利」が中心 であるという点です。領海のように、その海域全体に国の主権が及ぶわけではありません。他国は、このEEZ内を自由に航行したり、上空を飛行したりすることは認められています。これは、国際的な海運や航空の自由を確保するためです。
EEZに関する権利をまとめた表を見てみましょう。
| 権利の種類 | EEZでの権利 |
|---|---|
| 資源開発・利用 | あり（優先権） |
| 航行・上空飛行の自由 | 他国にも認められる |
| 法的な主権 | 限定的（資源管理等） |
領海とEEZの境界線：どのように決まる？
領海とEEZの境界線は、基本的には国の海岸線から一定の距離で引かれます。領海は12海里、EEZはそこからさらに200海里までです。しかし、実際には、隣接する国との関係で、この境界線が複雑になることがあります。
例えば、海岸線が近い国同士の場合、それぞれのEEZが重なってしまうことがあります。このような場合は、国際法に基づいて、公平な線引きを協議することになります。
境界線の決定においては、以下のような要素が考慮されます。
- 公平性 ：双方が不利益を被らないような、公平な分割が目指されます。
- 地理的特徴 ：海岸線の形状や島々の配置なども考慮されます。
- 歴史的経緯 ：過去の漁業権など、歴史的な事実も判断材料になることがあります。
このように、単に距離を測るだけでなく、国際的な協調や交渉が不可欠となる場合が多いのです。
領海とEEZの「主権」と「権利」の違い
領海とEEZの最も大きな違いは、「主権」が及ぶ範囲と、「権利」が中心となる範囲という点です。
領海は、文字通り国の「主権」が及ぶ領域です。そこでは、国の法律が適用され、国の警察や軍隊が活動し、外国船も原則として国の許可なく活動することはできません（無害通航を除く）。
一方、EEZは、あくまで「経済的な権利」が中心です。他国は自由に航行や上空飛行ができますし、国の主権も領海ほど強くは及びません。魚を獲ったり、海底の資源を採ったりする権利について、その国が優先権を持っている、というイメージです。
この違いを理解するために、具体的な例を考えてみましょう。
-
漁業
：
- 領海内：その国の漁業者が独占的に漁業を行うことができます。
- EEZ内：その国が優先権を持ちますが、他国にも漁獲枠が割り当てられることがあります。
-
航行
：
- 領海内：外国船は無害通航の権利がありますが、許可なく停泊したり、漁業活動をしたりすることはできません。
- EEZ内：外国船は自由に航行できます。
このように、領海では「国の管理下にある」という側面が強く、EEZでは「経済的な権利を確保する」という側面が強いのです。
なぜEEZが重要なのか？：資源と環境を守るために
EEZが重要視されるようになったのは、比較的最近のことです。1970年代以降、世界的に海洋資源の重要性が認識され、各国が自国の経済的利益を守るためにEEZの設定を主張するようになりました。200海里という広大な範囲を設定することで、各国は自国の沿岸にある豊富な海洋資源を有効に活用できるようになりました。
EEZの設定は、単に資源を独占するためだけではありません。海洋環境の保全という観点からも非常に重要です。広大な海域における汚染防止や、生態系の維持など、責任を持って管理することが求められます。
EEZの意義をまとめると、以下のようになります。
- 経済的利益の確保 ：水産資源や海底鉱物資源など、豊かな海からの恵みを享受できます。
- 海洋環境の保全 ：責任ある管理により、貴重な海洋生態系を守ることができます。
- 国際的な秩序の維持 ：資源を巡る無用な争いを防ぎ、安定した海洋利用を促進します。
EEZは、国が自らの経済発展と環境保全のために、責任を持って管理すべき「海」なのです。
他国の船舶はどうなる？：航行の自由とのバランス
EEZでは、その国の資源開発や環境保全の権利が認められますが、他国の船舶の航行や上空飛行の自由も確保されています。これは、国際社会における自由な貿易や交流を維持するために不可欠な考え方です。
EEZにおける他国の権利について、具体的に見てみましょう。
- 航行の自由 ：外国の船舶は、EEZ内を自由に航行できます。
- 上空飛行の自由 ：外国の航空機も、EEZの上空を自由に飛行できます。
- 海底ケーブル・パイプラインの敷設 ：EEZ内でも、海底ケーブルやパイプラインを敷設する権利は、沿岸国だけでなく、他国にも認められています。
つまり、EEZは「沿岸国の権利」と「他国の自由」がうまくバランスを取りながら成り立っている海域なのです。
日本とEEZ・領海：私たちの暮らしとのつながり
日本は四方を海に囲まれた島国であり、EEZと領海の重要性は非常に高い国です。日本のEEZは世界第6位の広さと言われており、豊富な水産資源をはじめ、海底資源の開発など、私たちの生活にも深く関わっています。
日本のEEZや領海について、いくつかポイントを挙げます。
- 漁業資源 ：豊かな漁場は、日本の食卓を支える重要な基盤です。
- 海底資源 ：メタンハイドレートなどの海底資源の開発も期待されています。
- 安全保障 ：国の安全を守る上で、領海とEEZの管理は不可欠です。
そして、これらの海域を守り、適切に管理していくことは、私たち国民一人ひとりの意識にかかっています。国際社会における日本の立場を理解し、持続可能な海洋利用について考えることが大切です。
まとめ：知ることで広がる海の知識
排他的経済水域（EEZ）と領海の違いは、それぞれの海域で国に認められる権利の性質や範囲が異なるという点です。領海は国の主権が及ぶ「領土」の一部であり、EEZはその国の経済的な権利が優先される「海の広場」と考えると分かりやすいでしょう。これらの違いを理解することで、国際社会における各国の活動や、海洋資源の利用、さらには地球環境問題への理解も深まるはずです。海について、もっと知ることで、私たちの世界はより一層広がるでしょう。